户内燃气安全监管建议

一、 现状与问题
根据全国燃气事故分析报告的数据显示，有60%以上的燃气安全事故发生都在户内，并且户内的用气安全关系到人民群众的生命安全，因此对户内安全进行有力的监管，至关重要。
在天津滨海新区总共有80万居民用户，49家燃气企业，城管委作为监管燃气安全的责任部门，面临着诸多问题和挑战。例如：企业入户检查走形式、隐患治理不彻底、操作人员不专业、漏气处置不及时、安全风险不可控。新奥基于三十多年的燃气行业安全管理经验，针对户内安全提出了“人防”+“技防”的建议方案，通过数智化技术实现户内安全风险看得见、知重点、有人管，提升户内本质安全程度。
二、 建议方案
（1）“人防”：智慧安检 + 户内安全地图
在户内安全风险排查与治理方面，入户安检是目前最主要的手段，那么作为政府监管部门，如何对各家燃气企业的入户安检作业进行有效的监管？具体来说，主要以下几个方面的建议：
首先，规范入户安检作业标准，上报安检数据
制定入户安检作业标准流程，要求企业必须按照标准流程进行安检作业，确保企业入户安检合法合规，例如：对关键位置进行必须拍照留痕；发现隐患必须形成隐患整改单，详细记录隐患整改前后的情况，并将其数据上报至政府监管平台。同时，统一户内安全隐患分类分级标准，便于对各企业上报的安全隐患进行统一管理和治理监管。
其次，量化分析户内安全风险，掌握风险分布
基于企业上报的数据，利用大数据技术和AI算法，计算每一户、每个小区、每个企业的安全风险发生概率，形成高中低三个风险等级，并通过可视化的方式展示风险分布情况。新奥独立研发的户内安全风险地图，广泛应用至新奥2600多万居民户，经过多年的数据验证和模型调优，目前已成为新奥管理户内安全风险的主要手段和工具。基于户内安全地图，政府可以对各区县、各企业、各小区的安全风险分布和严重程度做到心中有数、一览全局。
最后，根据风险等级精准施政，政企协同治理
基于户内安全风险地图，针对高风险的区县、企业可以制定专项的监管政策，督导区县或企业进行整改，把政府监管部门有限的人力，放到风险比较高的重点区域，才能取得良好的治理效果。
（2）“技防”：物联监测预警
由于居民户基数大，一般情况下，企业只能做到一年一检，如果在安检间隔期内，用气设备设施失效导致燃气泄露，很容易发生安全事故。因此，很多城市通过安装燃气报警器和切断阀，实时对用气环境进行监测，一旦检测到漏气，立即通知燃气企业和用气用户进行处置，阻止安全事故的发生。在具体的实施过程中，有如下几类问题值得关注：
其一，燃气报警装置要采用物联设备，有些企业为了压低硬件成本，安装了非物联的设备，对于设备的是否插电、是否监测到漏气、是否过期失效一概不知，钱没少花，但问题并没有解决。物联设备可以把监测数据实时传输至政府端和企业端，对于政府端可以通过漏气报警动态调整户内风险地图的风险等级，企业端可以掌握设备的运行状态以及实时接收泄露报警，及时处置。
其二，物联监测预警规范化，通过轻量化的SaaS应用为企业提供物联设备监测和预警的工具，让企业实时掌握设备的安装情况、运行情况，报警情况，发生漏气及时通知企业和用气用户，从而实现报警处置闭环，从根源上解决泄漏隐患。
其三，逐步筛选设备供应商，降低误报率。如果燃气报警器发生误报，燃气企业接到泄露报警必须上门处置，这会导致燃气企业的人力成本上升，影响企业对政府监管的配合意愿。所以政府监管部门，应对设备供应商进行精挑细选，并对设备误报率进行考核，淘汰误报率高的设备供应商。